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《法治山東建設綱要》細分41條 2020年前基本實現法治化

時間:2015-03-17 09:06:19  來源:法治山東網  作者:
《法治山東建設綱要》將法治山東建設細化為11個方面,提出了41項主要任務。到2020年之前,基本實現我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的法治化。

       "法治山東"細分41條 2020年前基本實現法治化

     今天上午,省政府新聞辦公室召開新聞發布會,邀請省全民普法依法治理工作領導小組辦公室主任、省司法廳廳長王本群解讀《法治山東建設綱要》。記者從會上獲悉,《綱要》將法治山東建設細化為11個方面,提出了41項主要任務。到2020年之前,基本實現我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的法治化。jjj法治山東網

    山東建半小時法律服務圈 覆蓋城鄉、惠及全民jjj法治山東網

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   省司法廳廳長王本群介紹說,最近,省司法廳制定印發了《關于加快推進全方位公共法律服務體系建設的意見》,提出了“經過3年的努力,在全省基本形成保障有力、管理規范、運行高效、覆蓋城鄉、惠及全民的全方位公共法律服務體系”的目標。jjj法治山東網

  圍繞這一目標,省司法廳細化提出了幾個具體任務。jjj法治山東網

  一是縣市區綜合法律服務、特殊人群管理、矛盾糾紛化解、法制宣傳教育“四個中心”覆蓋率達到100%,全面提升法律服務供給能力和服務水平。jjj法治山東網

  二是通過普遍建立公共法律服務工作站、公共法律服務(民生法律服務)熱線、社區司法行政工作室,基本形成城鎮半小時、農村一小時公共法律服務圈,將便民服務落到實處。jjj法治山東網

  三是通過合理配置法律服務資源,使專業法律服務人員的萬人擁有數達到4名以上,有效緩解縣域法律服務資源短缺問題,推動公共法律服務均等化取得明顯進展。jjj法治山東網

        山東社區服刑人員16萬人,再犯率低于0.05%

   王本群說,全身各級司法機關深化“法律六進”活動,在全省98%以上的行政村(社區)開展了依法治村(居)、民主管理活動,依法治企、依法治校的鋪開面分別達到87%、97%。jjj法治山東網

  在監獄戒毒方面,王本群說,山東開展“平安獄所”創建活動,全省監獄系統已連續10年零9個月未發生重大監管和生產安全責任事故。扎實開展教育改造質量推進年活動,實施文化育人工程,罪犯、戒毒人員教育矯治質量不斷提高,獄所內改好率始終保持在96%以上,有效預防和減少了重新違法犯罪。jjj法治山東網

  王本群說,在法律服務法律援助工作中,我省圍繞“藍黃”等重點戰略實施和重大建設項目,組建了80多個專項法律服務團,提供團隊式、專業化法律服務。兩次修訂《山東省法律援助條例》,進一步降低門檻、擴大法律援助覆蓋面。出臺《山東省司法鑒定條例》,初步形成了科學統一的司法鑒定管理體制。全省每年辦理法律服務案件200多萬件,年辦理法律援助案件數量突破6萬余件。jjj法治山東網

  在介紹人民調解、社區矯正工作時,王本群說要加強人民調解員隊伍和調解組織建設。全省人民調解員達到34.6萬人,每年化解各類社會矛盾糾紛都在40余萬件以上,成功率達98%。社區矯正由試點進入全面推進新階段,全省累計接收社區服刑人員16.1萬人,在矯人員6.4萬人,再犯罪率不到0.05%,是全國人數最多、再犯罪率最低的省份。jjj法治山東網

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  10:00王世農jjj法治山東網

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  山東省人民政府新聞辦公室主任、省政府新聞發言人 王世農jjj法治山東網

  新聞界的朋友們,女士們、先生們:jjj法治山東網

  上午好!歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。jjj法治山東網

  6月28日,省委、省政府印發了《法治山東建設綱要》,對法治山東建設工作作出部署,這是貫徹落實依法治國基本方略、全面推進法治山東建設的重大戰略舉措,標志著我省法治建設進入全面推進的新階段。今天,我們邀請省全民普法依法治理工作領導小組辦公室主任、省司法廳廳長王本群先生,省司法廳副廳長、新聞發言人馮軍先生為大家介紹《綱要》的有關情況,并回答記者提問。jjj法治山東網

  10:01王世農jjj法治山東網

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  參加今天發布會的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構,省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。jjj法治山東網

  首先,請王本群廳長介紹《法治山東建設綱要》的有關情況。jjj法治山東網

  10:02王本群jjj法治山東網

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  山東省全民普法依法治理工作領導小組辦公室主任、省司法廳廳長 王本群jjj法治山東網

  新聞界的各位朋友:jjj法治山東網

  上午好!非常高興與大家見面。jjj法治山東網

  近日,省委、省政府印發《法治山東建設綱要》(以下簡稱《綱要》),這是全省法治建設中的一件大事。《綱要》規劃了法治山東建設的路線圖,是建設法治山東的綱領性文件,標志著我省法治建設將進入全面推進的新階段。jjj法治山東網

  下面,我就《綱要》的出臺背景、起草過程、基本框架、主要內容,以及司法行政機關推進法治建設和落實《綱要》的具體措施打算,向大家作簡要介紹。jjj法治山東網

  10:04王本群 一、《綱要》的出臺背景和起草過程jjj法治山東網

  《綱要》的制定出臺,是普法依法治理工作發展的歷史必然,是省委、省政府深入貫徹十八大、十八屆三中全會精神、推進法治建設的重要舉措。從1986年開始,我省連續實施了6個五年普法規劃、4個依法治省五年規劃。近30年的普法依法治理實踐,有力推動了廣大干部群眾法律意識和法律素質的提高,促進了全社會法治化管理水平的提升,為法治山東建設奠定了良好的群眾基礎和實踐基礎。省委、省政府審時度勢,準確把握時代發展脈搏,在我省“六五”普法規劃和《2011—2015年依法治省規劃》中明確提出了法治山東建設的目標任務和要求。黨的十八大提出,法治是治國理政的基本方式。法治作為解決改革發展穩定深層次矛盾和問題最有效、最穩定、最根本的手段,已經成為全黨、全社會的共識。當前,我省正處在加快建設經濟文化強省、提前實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期,迫切需要制定出臺一個全面、系統的法治山東建設綱領性文件,為全省各項工作步入法治軌道提供行動指南。jjj法治山東網

  10:05王本群 2011年初,省司法廳、省普法辦向省全民普法依法治理工作領導小組提出《關于開展法治山東建設的建議》,得到省委、省人大、省政府、省政協主要領導同志的一致同意。省普法辦成立了《綱要》起草小組,并于2012年5月完成了《綱要》初稿。黨的十八大以后,又對《綱要》進行了修改完善,并將《綱要》送省全民普法依法治理工作領導小組各成員單位征求意見和建議。2013年12月召開省全民普法依法治理工作領導小組全體會議,對《綱要》進行深入討論研究,形成了送審稿。今年5月中旬,省普法辦向省委、省政府報送了《關于以省委、省政府名義出臺〈法治山東建設綱要〉的請示》,在完成相關程序后,省委書記姜異康,省委副書記、省長郭樹清分別于6月28日、26日簽署意見,批準印發《綱要》。jjj法治山東網

  《綱要》從立項起草到出臺公布,歷時3年,先后經過21次較大修改,17個市、省屬企業、中央駐魯企業以及40個省全民普法依法治理領導工作小組成員單位先后參與了有關起草和修改工作。可以說,《綱要》的制定出臺,是一個廣泛聽取民意、集中民智的過程,是一個深化認識、凝聚共識的過程,是一個科學決策、民主決策的過程。jjj法治山東網

  10:09王本群 二、《綱要》的基本框架和主要內容jjj法治山東網

  《綱要》分為3大部分13項內容,共47條。jjj法治山東網

  第一部分,即《綱要》的指導思想、基本原則和總體目標。提出,2020年之前,基本實現我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的法治化。jjj法治山東網

  第二部分,按照中央提出的經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設總體布局,在堅持法制統一的前提下,立足于我省經濟社會發展和法治建設的實際,將法治山東建設細化為11個方面,提出了41項主要任務。jjj法治山東網

  一是關于加強民主政治和社會法治建設。人民群眾是法治建設的生力軍,其法律素質直接決定著法治山東建設進程。為此,《綱要》堅持一切權力屬于人民的憲法理念,將“以人為本”確立為基本原則,強調“共同建設,共同享有,共同發展,成為國家、社會和自己命運的主人。”《綱要》緊緊圍繞公民權利義務責任的有機統一,既對公民合法權益的保障和維護作出規定,又明確了公民必須履行的法定義務和責任。jjj法治山東網

  10:11王本群 二是關于加強經濟法治建設。市場經濟就是法治經濟,經濟發展必須以法治為保障。《綱要》以較大篇幅、分8個部分對加強經濟法治建設進行了闡述。特別針對我省是農業大省的實際,圍繞“依法保障現代農業發展”,對糧食安全、農產品質量、食品安全監督管理、耕地保護等社會焦點作出明確規定;圍繞“兩區一圈一帶”戰略實施,對落實區域發展法律法規、健全完善地方性配套政策提出要求,體現了鮮明的時代特征和發展特色。jjj法治山東網

  三是關于加強文化法治建設。山東是文化大省,擁有豐厚的文化基礎資源。圍繞建設文化強省戰略,《綱要》將“加強文化法治建設”作為單獨一項內容予以闡述,對強化文化法制保障、依法加強文化市場管理、依法加強網絡管理等提出了明確要求。jjj法治山東網

  四是關于加強生態文明建設。生態文明建設是黨的十八大提出的新任務新要求,是關系子孫后代的百年大計。《綱要》專門將加強生態文明法治建設列為一項內容,特別對建立完善治理環境污染、打擊破壞生態行為法律法規體系提出要求,強調要“推進生態文明法制建設”,“加強資源環境執法司法保護。”這是《綱要》在我國生態法治文明建設方面的一個創新亮點。jjj法治山東網

  10:12王本群 五是關于加強法制宣傳教育和法律服務。《綱要》將“加強法制宣傳教育”和“加強法律服務”分別列為一個部分專門予以強調,對增強法制宣傳教育效果、完善法律服務體系、拓展法律服務領域提出了具體要求。jjj法治山東網

  第三部分,即《綱要》的全面實施,對建立推進法治山東建設責任制提出要求。強調,“法治山東建設在省委統一領導下進行,建立黨委統一領導,人大監督,政府實施,各部門單位各司其職、各負其責的領導體制”。要求“各級黨委、政府把法治山東建設納入經濟社會發展總體規劃,依照有關規定納入科學發展綜合考核體系”,“納入領導干部任期目標管理責任制,將各項任務分解到系統、部門、單位”,這些規定和要求,立足山東實際,具有非常強的針對性和可操作性。jjj法治山東網

  10:13王本群 三、司法行政機關推進法治建設的情況jjj法治山東網

  司法行政機關擔負著法律保障、法制宣傳和法律服務等職能,是推進法治建設的一支重要力量。司法行政作為司法制度的重要組成部分,每一項工作都與法治建設密切相關。全省各級司法行政機關認真履行職責,扎實做好各項工作,有力地促進了法治建設。jjj法治山東網

  一是全面推進普法依法治理工作。積極實施普法依法治理規劃,深化“法律六進”活動,突出抓好領導干部、農民工和青少年學生的法制宣傳教育,法制宣傳教育的針對性實效性進一步增強。目前,全省98%以上的行政村(社區)開展了依法治村(居)、民主管理活動,依法治企、依法治校的鋪開面分別達到87%、97%。jjj法治山東網

  10:15王本群 二是全面推進監獄戒毒工作。監獄是國家刑罰執行機關,擔負著關押和教育改造罪犯的特殊使命,對于震懾違法犯罪分子,促進社會和諧穩定,具有重要作用。深入開展平安獄所創建活動,全省監獄系統已連續10年零9個月未發生重大監管和生產安全責任事故。扎實開展教育改造質量推進年活動,實施文化育人工程,罪犯、戒毒人員教育矯治質量不斷提高,獄所內改好率始終保持在96%以上,有效預防和減少了重新違法犯罪。jjj法治山東網

  三是全面推進法律服務法律援助工作。實施規模化、專業化、品牌化戰略,推動我省由法律服務業大省向強省跨越。圍繞“藍黃”等重點戰略實施和重大建設項目,組建了80多個專項法律服務團,提供團隊式、專業化法律服務。兩次修訂《山東省法律援助條例》,進一步降低門檻、擴大法律援助覆蓋面。出臺《山東省司法鑒定條例》,初步形成了科學統一的司法鑒定管理體制。全省每年辦理法律服務案件200多萬件,年辦理法律援助案件數量突破6萬余件。jjj法治山東網

  10:31王本群 四是全面推進人民調解、社區矯正工作。加強人民調解員隊伍和調解組織建設,全省人民調解員達到34.6萬人,每年化解各類社會矛盾糾紛都在40余萬件以上,成功率達98%。社區矯正由試點進入全面推進新階段,全省累計接收社區服刑人員16.1萬人,在矯人員6.4萬人,再犯罪率不到0.05%,是全國人數最多、再犯罪率最低的省份。jjj法治山東網

  今年4月21日,習近平總書記聽取了司法部工作匯報并作出重要指示,充分肯定了司法行政工作在法治建設中的重要作用,對發揮司法行政職能作用、推進法治建設提出了明確要求。姜異康書記,郭樹清省長,王軍民副書記,才利民書記,鄧向陽副省長等分別就學習貫徹總書記指示精神作出重要批示。全省司法行政機關將以習近平總書記重要指示精神為指導,按照省委、省政府部署要求,勇于擔當,積極作為,充分發揮司法行政職能作用,全力推動法治山東建設。jjj法治山東網

  10:32王本群 四、學習宣傳和貫徹落實《綱要》的初步打算jjj法治山東網

  《綱要》實施,有賴于全社會的共同努力,特別需要新聞媒體的廣泛參與。希望大家今后多關注、多支持此項工作。當前,學習好、宣傳好、貫徹好《綱要》需要重點做好以下幾項工作:jjj法治山東網

  一要精心規劃,集中開展《綱要》的宣傳活動。最近,我們制定了《綱要》三年宣傳計劃,對學習宣傳《綱要》作出了整體安排。要充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體開設專欄、專版、專題節目,注重發揮各類網站、移動電視、手機等新媒體的作用,集中開展《綱要》的宣傳活動,營造濃厚氛圍。jjj法治山東網

  二要組織力量,做好《綱要》的深入解讀。通過舉辦輔導報告會、骨干培訓班、進行理論研討等形式,組織專家深入解讀《綱要》,力求全面、準確闡釋法治山東建設的深刻內涵和精神實質。jjj法治山東網

  10:32王本群 四、學習宣傳和貫徹落實《綱要》的初步打算jjj法治山東網

  《綱要》實施,有賴于全社會的共同努力,特別需要新聞媒體的廣泛參與。希望大家今后多關注、多支持此項工作。當前,學習好、宣傳好、貫徹好《綱要》需要重點做好以下幾項工作:jjj法治山東網

  一要精心規劃,集中開展《綱要》的宣傳活動。最近,我們制定了《綱要》三年宣傳計劃,對學習宣傳《綱要》作出了整體安排。要充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體開設專欄、專版、專題節目,注重發揮各類網站、移動電視、手機等新媒體的作用,集中開展《綱要》的宣傳活動,營造濃厚氛圍。jjj法治山東網

  二要組織力量,做好《綱要》的深入解讀。通過舉辦輔導報告會、骨干培訓班、進行理論研討等形式,組織專家深入解讀《綱要》,力求全面、準確闡釋法治山東建設的深刻內涵和精神實質。jjj法治山東網

  10:34王本群 三要積極履職,抓好《綱要》的貫徹實施。各級普法依法治理工作機構要立即行動,把學習宣傳貫徹落實《綱要》擺在各項工作的突出位置,加強組織領導,明確職責任務,全力推動《綱要》各項目標任務的落實。jjj法治山東網

  四要強化責任,健全完善法治山東建設領導體制和工作機制。省司法廳正在研究制定《綱要》實施細則、法治山東建設指標體系和考核評價標準,細化責任分工,強化檢查考核,著力建立一套科學實用的法治山東建設長效機制。jjj法治山東網

  發言就到這里,謝謝大家!jjj法治山東網

  10:38王世農 現在回答記者提問,提問前請先通報所在新聞機構。jjj法治山東網

  10:42記者jjj法治山東網

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  從1986年開始,我省連續實施6個五年普法規劃,取得了顯著成效。請王廳長介紹一下這個《綱要》的突出亮點和對我省今后普法工作的重大影響。jjj法治山東網

  10:43王本群 主要有以下四個特點:jjj法治山東網

  首先,《綱要》在體例上,根據十八大提出的中國特色社會主義“五位一體”建設總體布局,將法治山東建設細化為11個方面,提出了41項主要任務,目標是在2020年之前,基本實現我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的法治化。jjj法治山東網

  其次,《綱要》將體現人民意志、保障人民權利、維護社會公平正義和促進人的全面發展作為一條主線,貫穿于法治山東建設的全過程和各個環節,強調注重運用法治方式解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業、社會保障、教育、醫療等利益問題。jjj法治山東網

  再次,《綱要》針對我省加快建設經濟文化強省建設的需要,將經濟法治建設和文化法治建設單列,其中的依法保障現代農業發展、推動區域發展戰略實施和強化文化法制保障等部分緊緊扣住了我省的實際。jjj法治山東網

  10:44王本群 最后,《綱要》專門將加強生態文明法治建設列為一個部分,突出強調要“推進生態文明法制建設”,“加強資源環境執法司法保護。”jjj法治山東網

  普法教育是法治建設的基礎工程。《綱要》的出臺,為搞好法制宣傳教育提出了新的更高要求。法制宣傳教育要緊緊圍繞法治山東建設,健全社會普法教育機制,推動建立完善科學的法治建設指標體系和考核標準,動員全社會力量參與法制宣傳教育,形成推進法治山東建設的強大合力;積極創新宣傳形式,提高普法教育的覆蓋面和滲透力,增強工作的針對性和實效性,在全社會創造良好的法治環境。jjj法治山東網

  10:46記者jjj法治山東網

     《法治山東建設綱要》提出 “實施法律顧問全覆蓋工程,在黨委、政府、企事業單位、行業組織、社會團體、村(居)委會建立法律顧問制度。”請問,省司法廳作為履行法律服務職能的政府組成部門,將采取哪些措施推進這一目標任務落實?jjj法治山東網

  10:46馮軍jjj法治山東網

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  山東省司法廳副廳長、新聞發言人 馮軍jjj法治山東網

  普遍建立法律顧問制度,是全面深化改革的一項新舉措和建設法治中國的一個關鍵環節。我省推動建立法律顧問制度起步較早,成效也非常明顯。目前,全省律師共擔任法律顧問近3萬家。前不久,又有15名法律專家和律師應邀擔任省政府法律顧問。jjj法治山東網

  下一步,我們將重點從三個方面推動這項工作落實。首先積極爭取各級黨委、政府重視支持, 認真落實省政府出臺的《政府向社會力量購買服務辦法》,將法律服務列入政府向社會力量購買服務范圍。二是出臺《關于普遍建立法律顧問制度的實施方案》,進一步完善省、市、縣三級政府法律顧問服務架構。按照全省統一部署,推動市、縣級政府分別在9月底和12月底前全部建立法律顧問制度。另外,采取多種形式,加大培訓力度,努力提高律師擔任法律顧問的能力和水平,不斷滿足法治山東建設對法律顧問工作日益增長的新需求。jjj法治山東網

  10:47記者jjj法治山東網

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  《綱要》將“完善法律服務體系”作為一個部分予以闡述,提出了“把法律服務納入全省公共服務發展總體規劃”。請介紹一下山東在這一方面的具體打算。jjj法治山東網

  10:48馮軍 做好公共法律服務體系建設,著眼點在于推進基本公共法律服務均等化、便民化,關鍵在于提高法律服務供給能力和服務水平。最近,省司法廳制定印發了《關于加快推進全方位公共法律服務體系建設的意見》,提出了“經過3年的努力,在全省基本形成保障有力、管理規范、運行高效、覆蓋城鄉、惠及全民的全方位公共法律服務體系”的目標。jjj法治山東網

  圍繞這一目標,我們細化提出了幾個具體任務:一是縣市區綜合法律服務、特殊人群管理、矛盾糾紛化解、法制宣傳教育“四個中心”覆蓋率達到100%,全面提升法律服務供給能力和服務水平;二是通過普遍建立公共法律服務工作站、公共法律服務(民生法律服務)熱線、社區司法行政工作室,基本形成城鎮半小時、農村一小時公共法律服務圈,將便民服務落到實處;三是通過合理配置法律服務資源,使專業法律服務人員的萬人擁有數達到4名以上,有效緩解縣域法律服務資源短缺問題,推動公共法律服務均等化取得明顯進展。jjj法治山東網

  為此,我們提出要組織實施六大工程,即服務網絡全覆蓋工程、法制宣傳育民工程、法律服務惠民工程、法律援助利民工程、矛盾調處安民工程和信息網絡便民工程。通過實施六大工程,為廣大群眾提供綜合性、“一站式”服務,把優質法律服務送到群眾家門口,打通聯系群眾的“最后一公里”。jjj法治山東網

  10:51王世農 由于時間關系,記者提問就到這里。如果大家還有其他需要采訪的問題,請會后聯系省司法廳法制宣傳處副處長李玉洲,電話:82923577 。感謝新聞媒體對法治山東建設的關心與支持,感謝各位對我省司法行政工作和普法依法治理工作的宣傳和報道。jjj法治山東網

  新聞發布會到此結束,謝謝大家。jjj法治山東網

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