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畢國棟 劉延濱:加快交通建設的幾點思考

時間:2018-09-18 16:55:10  來源:法治山東網  作者:畢國棟 劉延濱
交通是城市之間的重要紐帶,也是為城市發展運送人流、物流的重要通道,作為城市發展的主要動力,交通對生產要素的流動、城鎮體系的發展有著決定性的影響。德國人文地理學家拉采爾曾指出“交通是城市形成的力”。

                                   加快交通建設的幾點思考RRR法治山東網

                        東營市河口區交通局 畢國棟 劉延濱RRR法治山東網

        交通是城市之間的重要紐帶,也是為城市發展運送人流、物流的重要通道,作為城市發展的主要動力,交通對生產要素的流動、城鎮體系的發展有著決定性的影響。德國人文地理學家拉采爾曾指出“交通是城市形成的力”。縱觀古今中外城市發展的歷史,無數實例都證明了交通對城市發展有著重要的作用。RRR法治山東網

        世界經濟社會發展的實踐也充分表明,包括鐵路、公路、水運、民航、管道在內的交通設施,既是國民經濟重要的基礎設施,又是國民經濟的先導性產業。許多發達國家和地區的發展和振興,都是以加強交通建設為先導,從而帶動整個經濟社會的持續快速健康發展。RRR法治山東網

        一、影響城市發展的機制RRR法治山東網

  通過對城市發展進一步解析,可以看到,一是交通改變產業布局。在交通運輸較為落后的階段,高額的運輸成本限制了城市間外部貿易的發展,工業活動在城市間難以形成專業化分工,大多數工廠在其選址時會把城市經濟作為首要條件,落后的交通條件將經濟的多樣化限制在城市范圍內。隨著交通的發展,區位約束不斷減小,長距離的商品運輸成為可能,圍繞著中心城市的腹地市場開始增長,中等城市和小城市開始出現,工業生產可在不同城市間實現專業化分工,這促進了聚集經濟效應的充分發揮,推動了城市向外分散型發展,更多城市將會出現。二是交通促進經濟發展。交通運輸業對國民經濟發展的支撐作用是其他任何行業都無以企及的,加大交通投資力度,對經濟增長和擴大就業機會將產生積極作用,而且交通運輸具有較強的正外部性,即交通建設對其他部門的生產和服務需求的影響較大,這也將促進經濟的發展。此外,便利的交通還能夠促進沿線地區人口的快速流動,加快地區經濟的對外聯系,從而帶動沿線周圍的旅游、餐飲、房地產等第三產業的迅速發展,推動沿線經濟的產業結構升級。三是交通影響人口遷移方向。由于交通運輸業的發展,尤其是公路水路交通的發展,使得客運和貨運成本、距離等都有所下降。另外,交通又提供、創造了較多的就業機會,遷移的“拉力”不斷增強,遷移通道的阻力隨之減小,這使更多的農村人口愿意遷往城市。隨著集聚程度的不斷提高,尤其是進入城鎮化的中后時期,城市中心地帶生存空間日益狹小、交通條件日益擁擠以及地價日益上漲,而高速公路等高技術交通和現代通訊手段的迅速發展,以及家庭轎車開始普及,距離已不再是居民進入城市的障礙。因此,人口在向城市集聚的同時,也會使得大批富人外遷,并最終導致了郊區化的形成。RRR法治山東網

        二、引導城市發展的建議RRR法治山東網

  從城市發展的歷史和經驗來看,交通是城市發展的主要動力,它決定著生產要素的流動、城鎮體系的發展,甚至是城鎮的興衰。交通線路走向決定著產業和城市的空間分布及發展方向,交通線路的空間組合狀況決定著產業和城市的空間組織結構,主要交通方式的效率決定著產業和城市空間布局的靈活性與高效性。RRR法治山東網

        目前,我國正處于城市建設的加速階段,人在空間運動上向城市超強集聚,物也呈現向城市強集聚和弱擴散的現象,經濟與城市化取得了快速發展,同時也顯現出一系列的問題,如城市交通擁堵、房價高漲等,這些問題已經引起了各界人士的高度關注。由于這一階段也是交通發展的成長期,因此可以考慮借助交通運輸對城市發展的作用力,引導城市健康發展。我國現行行政管理體制中,交通和城市分歸不同部門,不同運輸方式的管理和規劃也分屬不同的部門,這就使得城市與交通發展不同步,而且本應為弱替代性的不同運輸方式,表現出來更強的競爭性,使有限的資金又有一部分用于了重復建設。為加強交通規劃與城市發展的協調,要求政府部門或者委托中介組織對交通項目的決策進行監督和協調,統籌考慮城市與交通的協調發展,不同地區間的均衡發展RRR法治山東網

         三、河口區“十三五”期間交通規劃RRR法治山東網

         “十三五”期間,河口區交通運輸將面臨著安全可靠、經濟高效、便捷舒適、科技創新等更多更嚴峻的挑戰。對河口區而言,交通運輸是提高對外開放程度、參與區域經濟一體化合作的重要條件,是河口區發揮地處黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區戰略優勢的依托,是加速融入環渤海經濟圈、京津冀經濟區的保障。RRR法治山東網

        近年來,河口區以構建互聯互通、進出順暢的綜合交通運輸體系為目標,努力加快交通基礎設施建設,拓寬交通民生服務領域,交通運輸在全區經濟社會發展中的保障拉動作用進一步增強RRR法治山東網

        但我們同時也要看到,在進入全面建成小康社會的關鍵時期,加快推進社會主義現代化的新的發展階段,特別是黨的十八大勝利召開以來,新的形勢和新的任務,對該區交通建設提出了新的更高要求。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步統一思想,提高認識,做好工作,全面加快我區交通建設。RRR法治山東網

        1、路網建設規劃。RRR法治山東網

        結合河口區實際,“十三五”期間,全區交通路網堅持方格網狀結構,著力打造“八橫十縱”路網新格局。力爭到2020年,全區公路總里程達到2000公里,干線公路突破400公里,公路網密度超過80公里/平方公里。RRR法治山東網

         2、客運發展規劃。RRR法治山東網

        堅持以旅客運輸“零距離換乘”為目標,統籌各種客運形式的銜接融合,提升客運服務的綜合效能。一是加強客運基礎設施建設。按照主客運樞紐、鄉鎮客運中心和公交站點3個層次推進實施。當前緊迫的是河口綜合客運樞紐的選址建設,整合長途客運、公交中轉、出租換乘等多種客運功能,建設成為輻射全區的客運集散中心。二是大力發展公共交通。對當前“城鄉公交一體化”進一步優化,提升覆蓋范圍,提高服務水平。最終實現促進全區城鄉統籌發展先行區建設。RRR法治山東網

         3、貨運發展規劃。RRR法治山東網

        考慮全區經濟產業布局和發展前景,以“無縫隙銜接”為目標,整合運輸資源,提高整體效益,培育綜合貨運市場健康規范發展。RRR法治山東網

        通過加大貨運基礎設施建設,分物流中心、配送中心和貨運站3個層次,合理布局貨運場站。物流中心輻射范圍大,包含運輸、倉儲、流通加工、包裝、信息處理等物流功能健全。當前首要規劃在藍色經濟產業園建成1處。配送中心主要為貨源企業提供配送為主,倉儲等功能為輔的服務。規劃在河口經濟開發區、仙河、新戶建設2出配送中心。貨運站實現多種運輸方式的中轉銜接,主要側重于運輸組織、中轉換裝、裝卸儲運等方面。規劃在疏港鐵路六合站建成貨運站1處。RRR法治山東網

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        總之,我們必須站在全局和戰略的高度,切實增強加快該區交通建設的緊迫感和責任感,真正把加快該區交通建設作為全區經濟建設中一項重要的基礎性工作和戰略性舉措,以更大的氣魄,花更大的精力,采取更有力的措施,全面加快交通建設步伐,為全區加速融入黃藍經濟區建設、環渤海地區合作發展、京津冀協調發展提供有力的基礎保障,為加快建設美麗幸福新河口作出新的更大貢獻。RRR法治山東網

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